大连开发区：用蕞少的土地产出蕞大的效益
经济技术开发区从1984年成立至今，走过27个年头，在土地规划与利用方面成果出众，在有限的土地资源上做出不一般的事业，下面就看土地资源网的小编给您带来的报道：
20平方公里，土地开发率100%，土地建成率93.37%，工业用地率53.38%，工业用地固定资产投资强度77.7亿元/平方公里，工业用地产出率106.5亿元/平方公里，50个国家和地区的2372个外商投资项目，投资规模超1000万美元项目555个，投资总额1亿美元以上的项目33个，平均投资规模达7000万美元一串串鲜活的数字，展现出大连经济技术开发区节约集约利用土地的骄人成绩，闪耀着“神州头部开发区”与时俱进、开拓创新、科学发展的耀眼光辉。
大连经济技术开发区是1984年10月经国务院批准设立的首个国家级经济技术开发区，是我国东北地区改革开放的前沿和窗口。经过27年的发展，已成为大连市、辽宁农用地商住地工业地）省重要的经济增长点。作为全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动中土地主导型的试点区域，大连经济技术开发区充分认识到国土资源节约集约利用的重要意义，把节约集约作为创新的主线来抓，做足节约集约用地的“严控、狠管、挖潜、增效”的文章，正如大连经济技术开发区管委会主任徐长元蕞常说的一句话：土地是稀缺资源，大连开发区就是要走出一条“用蕞少的土地和资源获得蕞大的效益”的科学发展之路。
“土地是稀缺资源”。为使有限的土地产出蕞大的效益，大连开发区一直按照“效益优先、适度超前、引导集聚、集约经营”的指导思想，坚持“严控增量、盘活存量、管住总量”的原则，通过实行专家评审论证、全过程“节约”、深挖潜“节约”、优扶劣汰等举措，科学优化用地结构，统筹安排项目用地。之所以这样做，因为这里一代又一代的开发建设者们知道，20平方公里的土地将是他们一生为之奉献的地方，在这里，他们扎根创业，挥洒青春，创造效益，造福后人，他们惜土如金，积累经验，积极探索，开创了既符合实际又能够有力保障区域科学发展的节约集约用地新模式。
日本电产(大连)有限公司是大连经济技术开发区土地节约集约利用的典型企业。该企业是1992年2月在大连开发区注册成立的日本独资企业，是全球硬碟机主轴马达龙头厂商日本电产集团在中国设立的重要生产基地，总建筑面积26483 平方米，主要生产各种超精密马达、直流无刷马达、轴流风机、模具等产品，在国内外享有盛誉。经过20多年的发展，企业的工业用地产出强度已达到辽宁省工业用地控制标准的30倍以上。这完全得益于大连开发区实行的提高用地门槛、提高土地集约利用水平的举措。2009年，国家公告大连开发区范围内，地均产出强度约为10652万元/公顷，该项指标在全国各类开发区中名列前茅。特别是大连开发区土地集约利用评价中评选的部分典型企业，地均投入强度达到34532万元/公顷，超过国家标准10倍以上，产出强度达到106479万元/公顷，为辽宁省工业用地控制标准的30倍。目前大连开发区已先后对50多个重点项目进行了专家论证，共核减项目用地50多公顷。同时，土地合同验收监管效果显著，严格按照出让合同约定条款，验收投资强度和动工、竣工期限，从根本上杜绝土地的闲置和浪费。
徐长元介绍说，土地深度挖潜是大连开发区土地节约集约利用的又一重要举措。2007年以来，大连开发区管委会聘请北京农用地商住地工业地）大学、大连天石等高校和社会机构作为项目技术承担单位，开展了土地集约利用试点、评价及更新工作，建立并不断完善用地信息数据库，通过土地利用管理基础信息建设，摸清“家底”，为大连开发区挖掘潜力进而实现节约集约用地、科学发展提供了保障。同时，大连开发区土地房屋局健全土地利用考核制度与长效机制，并在集约利用评价成果基础上，进行系统分析，明确土地利用潜力类型和规模，重点对闲置土地和低效用地进行挖潜。针对少部分企业原有低效厂房，大连开发区积极实施改造，提高容积率，不另行收取土地出让金，通过配套费和税收等优惠政策，鼓励企业加大投资强度，提高工业用地容积率及建筑密度，从而挖掘用地产出强度的潜力。另外，通过对项目用地进行巡查清理、重点区域专项清理、合同验收以及将闲置土地监管与转让、抵押和查封等各项业务联动等，大连开发区建立起一系列行之有效的清理闲置土地机制。
提高用地门槛，土地深度挖潜，建立有效机制，这些举措为大连开发区土地节约集约工作奠定了基础。
大连开发区作为产业集聚、企业众多的经济发展区，其以产业引导土地集约利用的做法更值得借鉴。
作为辽宁沿海经济带的现代产业核心区，大连开发区以高新技术产业为先导、高端制造业为支柱、现代服务业为支撑的先进产业体系正在形成。围绕区域重点发展的电子信息、先进装备制造、石油化工、战略新兴产业、现代服务业和现代农业等产业，大连开发区依据产业政策和产业发展方向，制定了差别化和有针对性的地价政策，对符合产业发展要求的建设项目给予支持，并通过科学适当的价格杠杆手段，结合不同产业的工艺和经营特点，引导其在不同的园区适度集聚，形成集聚效应。目前，大连开发区已形成以西太平洋石油化工有限公司为代表的大型石油化工产业集群，以大众一汽发动机为代表的先进制造业集群，以英特尔、佳能、东芝为代表的电子信息产业集群，以辉瑞制药为代表的生物医药产业集群，以路明、德豪光电为代表的LED产业集群。通过产业集聚效应，达到土地节约集约利用的目的。
为鼓励建设标准厂房，吸引企业入驻，大连开发区还制定了《标准厂房建设补贴办法》。目前，模具园、半导体照明工业园、船舶配套园等十几个标准厂房园区的集聚作用日益显现，为招商引资腾出了用地空间，实现了产业集中和资源共享，创造了良好的土地利用效益。同时，大连开发区对老工业区低效用地实施“腾笼换鸟”，淘汰落后技术和低产出率企业，引进高新技术企业和行业领先企业，提高土地利用效率。截至目前，大连开发区已推进13家企业进行自主升级改造，收储低效用地5宗，通过政策引导产业升级，提高土地节约集约利用总体水平。
徐长元回忆起2月14日参加国土资源部在北京举行的表彰大会，领取 “首届国土资源节约集约模范县(市)”荣誉证书，并受到中央领导同志亲切接见的情景。徐长元动情地说，能够获得这份殊荣，并作为唯一一位上台领奖的辽宁代表，感到无比光荣，这是大连开发区为大连市同时也是为辽宁省争得的荣誉。这份荣誉的取得，既是对大连开发区前一阶段节约集约用地工作的充分肯定和高度评价，也是对今后节约集约利用土地，包括节约集约利用所有资源提出的新的、更高的要求。
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