大连日报：大连集体建设用地使用权可流转
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本报讯（记者仇宝红）农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租的限制将在我市变为历史。从3月1日起，大连市集体建设用地使用权，可以在土地市场，以市场机制调节和政策宏观调控相结合的公平、公开、公正的方式流转了。
据市规划和国土资源局负责人介绍，上个世纪90年代初，我市放开了国有土地使用权市场，取得了显著的经济和社会效益。为了适应城市化的快速发展和土地使用制度改革的深化，增加政府对土地的宏观管理，避免大量集体土地资产流失，经过一段时间的酝酿，我市出台了《大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》，并将于3月1日起正式实施。
新《办法》对集体建设用地使用权流转方式、条件、收益分配、价格和税费，行政管理体制和程序等方面都做了明确规定。
为保护集体土地所有者的权益和广大农民的根本利益，《办法》对流转中的土地收益分配问题做了明确规定，县级以上人民政府不参与土地流转的收益分配，只是充当管理者和服务者的角色，土地收益全部归集体土地所有者所有，用于土地开发整理、公益事业和农民养老及就业保险，其中用于农民就业和养老保险部分不得低于土地收益的50％。集体建设用地所有权人所得的土地收益，必须单独建账，账务公开。土地收益分配方案，必须经村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表同意。
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