大连市普湾新区农业招商存在的问题及对策

　　作者：王文怡 来源：《现代农业科技》2013 年第 20 期

　　摘要 招商引资是经济工作的第一要务。该文概述了大连市普湾新区农业招商引资情况， 对大连市普湾新区农业招商过程中存在的问题进行分析，并有针对性地提出相应对策。

　　关键词 农业招商；特点；问题；对策；辽宁大连；普湾新区

　　当前是“十二五”规划的开局阶段，也是大连市普湾新区开发建设的关键时期。全区将深入 贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议精神，落实《国务院关于加快培育和发展战 略性新型产业的决定》，实施辽宁省“工业五项工程”，即企业提升工程、项目工程、产业集群 工程、节能降耗和淘汰落后产能工程，加快重大项目建设，构建现代产业体系。为进一步对普 湾新区农业招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，该文以 科学发展观为指针，以建立和谐社会为前提，以招商引资为手段，以提升普湾农业品位、增加 农民收入为目的，强力推进农业招商工作，确保普湾规模农业、品牌农业、三资农业大幅提 升，农业加工企业质量科技水平有质的飞跃，为加快推进社会主义新农村建设作贡献[1]。

　　按照普湾新区农业招商引资“都市农业区”的发展目标，依托现有资源优势、因地制宜发展 观光休闲农业。通过农业产业项目引进，发挥农业产业示范、辐射作用，形成“引进一个，带 动一批”的联动效益。通过招商引资，以生态农业为基础，带动全区整个特色农业产业发展， 延长农业产业链，实现农民就业和增收，推动区域发展[2-3]。

　　1.1.1 普湾新区生态示范园建设项目。该项目计划总投资 5 000 万元，主要建设以农业科 技、生态观光旅游为主，集瓜菜采摘、特色美食、乡村度假等功能于一体的休闲园区。项目占 地 133.33 hm2，规划建设 4 个功能区、12 个景点，包括特色生态果园、生态餐厅、地热资源 开发、生态农业大棚、有机农产品超市、绿色生态长廊（瓜果廊架）、滨水休闲岸线等，并配 套建设游客中心、停车场等。

　　1.1.2 大连安波温泉旅游度假区项目。作为“亚洲之最”的高温淡水优质温泉资源，并获得全 国“十大温泉”，“最佳养生温泉”美名，规划总面积 18.8 km2。区内现有以鸿缘山庄为代表的酒 店、山庄、疗养院等旅游接待单位 78 家，床位 4 700 余张，从业人员 4 000 余人。正在建设旅 游接待设施有五星级温泉花园酒店、温泉谷项目等，预计投资 218 亿元。大连安波温泉旅游度

　　假区可以作为特色和优质产业进行招商，在土地资源要素制约严重情况下，农业招商引资完全 可以引大项目，实现大投入、大建设。

　　1.1.3 普湾新区丰荣现代农业示范园项目。该项目可以利用区位、资源、交通优势，实现 农业科技研发孵化区、农产品加工区、高效设施农业区、综合服务区等多位一体的整合，可有 效提高农业产业的发展速度和质量，提升产业结构升级的速度。

　　1.1.4 大连众帮德宝生态园项目。在辽宁省大连市普湾新区丰荣都市型现代农业示范区内 建成并投产。一期项目占地 6.47 hm2，建有蔬菜组培快繁车间 500 m2，现代化蔬菜育苗温室 34 栋 4.3 万 m2，可实现年生产能力育苗 4 000 万株。2012 年开工的生态园二期工程占地 12.2 hm2，计划投资 5 000 万元，拟建设农产品配送中心、新品种新技术集成示范区、园艺科荟 苑、观光采摘园和生态餐厅等项目。届时大连众帮德宝生态园功能将更加完备，并成为东北最 大的工厂化蔬菜育苗基地。

　　1.2 普湾新区农业招商引资特点

　　1.2.1 农业投资增长加速化。近年来，大连市普湾新区农业投资增长势头较快，投资额度 不断增大，呈现线 年该区农业投资累计 16 亿元，同比增长 200%，农业招 商引资增幅加快，农业产业的增长幅度快于 GDP 的增长幅度。同时外部资本的介入将大大提 高转型的效率，未来发展空间相当大。

　　1.2.2 投资主体多元化。农业投资除了国家投资以外，城市工商企业积极到农村投资，发 展农业企业。近几年很多在外打工赚钱的人也陆续回到农村投资农业；普湾新区作为新的投资 热土，有市场、有土地、有劳动力，企业主有技术、有资金，都到这里来落地生根，谋求发 展。

　　1.2.3 投资领域多元化。现在业主不仅仅只是投资加工领域，在生产领域方面也有投资， 包括农产品、林产品加工业、休闲观光农业、特色种养殖业等，各方面都能吸引农业招商引 资。

　　1.2.4 投资方式多元化。采取业主投资与国家投资相结合，各种形式的股份合作，农民出 土地，业主搞生产设施，有钱出钱、有力出力、有土地出土地、有技术出技术，形成了若干投 资合作模式。

　　1.2.5 产业发展链条化。很多产业形成链条，把农民土地租过来，搞优质农产品的生产， 请农业专家进行指导，请来机械化作业，然后请来公司收购，形成了一个很好的运作模式，这 种模式完全是跨区域的、跨行业的，把三次产业从田里到市场、到工厂、到加工经营都整合起 来，形成产业链，实现投资方式、经营方式的转变。

　　2.1 资源总量不足，制约农业产业化发展

　　普湾新区无论种植业还是养殖业，其发展的规模都比较小，产业层次低，商品率不高，自 给型特点突出，农产品的商品率平均不到 20%，优质稻、蔬菜产业在这方面特别明显；茶叶产 业虽然有一定的种植面积，但零散分布在全区乡镇，大部分属低产茶园，缺乏规模种植基地。 特色产业生产处于小规模、分散型、初加工水平，外销以原料和初级产品占主导；制约普湾新 区农业产业化发展，影响了招商引资工作发展。

　　2.2 没有独立的组织机构和稳定的招商引资队伍

　　招商引资工作基本没有设置专门机构，人员属临时兼职，积极性不高，难以充分发挥作 用。兼职的工作人员缺乏对招商引资企业系统了解，不能有针对性地对招商企业进行跟踪服 务；不能和招商企业形成有效沟通[4]。造成信息不畅通，向上报送不及时，一定程度上制约 了招商引资工作的全面推进。

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