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大连市普湾新区农业招商存在的问题及对策

admin9个月前 (09-28)大连产业信息14

  大连市普湾新区农业招商存在的问题及对策

  作者:王文怡 来源:《现代农业科技》2013 年第 20 期

  摘要 招商引资是经济工作的头部要务。该文概述了大连市普湾新区农业招商引资情况, 对大连市普湾新区农业招商过程中存在的问题进行分析,并有针对性地提出相应对策。

  关键词 农业招商;特点;问题;对策;辽宁大连;普湾新区

  当前是“十二五”规划的开局阶段,也是大连市普湾新区开发建设的关键时期。全区将深入 贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央经济工作会议精神,落实《国务院关于加快培育和发展战 略性新型产业的决定》,实施辽宁省“工业五项工程”,即企业提升工程、项目工程、产业集群 工程、节能降耗和淘汰落后产能工程,加快重大项目建设,构建现代产业体系。为进一步对普 湾新区农业招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识,促进下一步工作的纵深开展,该文以 科学发展观为指针,以建立和谐社会为前提,以招商引资为手段,以提升普湾农业品位、增加 农民收入为目的,强力推进农业招商工作,确保普湾规模农业、品牌农业、三资农业大幅提 升,农业加工企业质量科技水平有质的飞跃,为加快推进社会主义新农村建设作贡献[1]。

  按照普湾新区农业招商引资“都市农业区”的发展目标,依托现有资源优势、因地制宜发展 观光休闲农业。通过农业产业项目引进,发挥农业产业示范、辐射作用,形成“引进一个,带 动一批”的联动效益。通过招商引资,以生态农业为基础,带动全区整个特色农业产业发展, 延长农业产业链,实现农民就业和增收,推动区域发展[2-3]。

  1.1.1 普湾新区生态示范园建设项目。该项目计划总投资 5 000 万元,主要建设以农业科 技、生态观光旅游为主,集瓜菜采摘、特色美食、乡村度假等功能于一体的休闲园区。项目占 地 133.33 hm2,规划建设 4 个功能区、12 个景点,包括特色生态果园、生态餐厅、地热资源 开发、生态农业大棚、有机农产品超市、绿色生态长廊(瓜果廊架)、滨水休闲岸线等,并配 套建设游客中心、停车场等。

  1.1.2 大连安波温泉旅游度假区项目。作为“亚洲之蕞”的高温淡水优质温泉资源,并获得全 国“十大温泉”,“蕞佳养生温泉”美名,规划总面积 18.8 km2。区内现有以鸿缘山庄为代表的酒 店、山庄、疗养院等旅游接待单位 78 家,床位 4 700 余张,从业人员 4 000 余人。正在建设旅 游接待设施有五星级温泉花园酒店、温泉谷项目等,预计投资 218 亿元。大连安波温泉旅游度

  假区可以作为特色和优质产业进行招商,在土地资源要素制约严重情况下,农业招商引资完全 可以引大项目,实现大投入、大建设。

  1.1.3 普湾新区丰荣现代农业示范园项目。该项目可以利用区位、资源、交通优势,实现 农业科技研发孵化区、农产品加工区、高效设施农业区、综合服务区等多位一体的整合,可有 效提高农业产业的发展速度和质量,提升产业结构升级的速度。

  1.1.4 大连众帮德宝生态园项目。在辽宁省大连市普湾新区丰荣都市型现代农业示范区内 建成并投产。一期项目占地 6.47 hm2,建有蔬菜组培快繁车间 500 m2,现代化蔬菜育苗温室 34 栋 4.3 万 m2,可实现年生产能力育苗 4 000 万株。2012 年开工的生态园二期工程占地 12.2 hm2,计划投资 5 000 万元,拟建设农产品配送中心、新品种新技术集成示范区、园艺科荟 苑、观光采摘园和生态餐厅等项目。届时大连众帮德宝生态园功能将更加完备,并成为东北蕞 大的工厂化蔬菜育苗基地。

  1.2 普湾新区农业招商引资特点

  1.2.1 农业投资增长加速化。近年来,大连市普湾新区农业投资增长势头较快,投资额度 不断增大,呈现线 年该区农业投资累计 16 亿元,同比增长 200%,农业招 商引资增幅加快,农业产业的增长幅度快于 GDP 的增长幅度。同时外部资本的介入将大大提 高转型的效率,未来发展空间相当大。

  1.2.2 投资主体多元化。农业投资除了国家投资以外,城市工商企业积极到农村投资,发 展农业企业。近几年很多在外打工赚钱的人也陆续回到农村投资农业;普湾新区作为新的投资 热土,有市场、有土地、有劳动力,企业主有技术、有资金,都到这里来落地生根,谋求发 展。

  1.2.3 投资领域多元化。现在业主不仅仅只是投资加工领域,在生产领域方面也有投资, 包括农产品、林产品加工业、休闲观光农业、特色种养殖业等,各方面都能吸引农业招商引 资。

  1.2.4 投资方式多元化。采取业主投资与国家投资相结合,各种形式的股份合作,农民出 土地,业主搞生产设施,有钱出钱、有力出力、有土地出土地、有技术出技术,形成了若干投 资合作模式。

  1.2.5 产业发展链条化。很多产业形成链条,把农民土地租过来,搞优质农产品的生产, 请农业专家进行指导,请来机械化作业,然后请来公司收购,形成了一个很好的运作模式,这 种模式完全是跨区域的、跨行业的,把三次产业从田里到市场、到工厂、到加工经营都整合起 来,形成产业链,实现投资方式、经营方式的转变。

  2.1 资源总量不足,制约农业产业化发展

  普湾新区无论种植业还是养殖业,其发展的规模都比较小,产业层次低,商品率不高,自 给型特点突出,农产品的商品率平均不到 20%,优质稻、蔬菜产业在这方面特别明显;茶叶产 业虽然有一定的种植面积,但零散分布在全区乡镇,大部分属低产茶园,缺乏规模种植基地。 特色产业生产处于小规模、分散型、初加工水平,外销以原料和初级产品占主导;制约普湾新 区农业产业化发展,影响了招商引资工作发展。

  2.2 没有独立的组织机构和稳定的招商引资队伍

  招商引资工作基本没有设置专门机构,人员属临时兼职,积极性不高,难以充分发挥作 用。兼职的工作人员缺乏对招商引资企业系统了解,不能有针对性地对招商企业进行跟踪服 务;不能和招商企业形成有效沟通[4]。造成信息不畅通,向上报送不及时,一定程度上制约 了招商引资工作的全面推进。

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